房屋预告登记指当事人约定买卖房屋或者转让其他不动产物权时，为了限制债务人处分该不动产，保障债权人将来取得物权而作的登记。如在商品房预售中，购房者可以就尚未建成的住房进行预告登记，以制约开发商把已出售的住房再次出售或者进行抵押。那么，房屋预告登记有何作用，房屋预告登记与商品房预售备案有何区别？

网友咨询：预告登记与商品房备案的区别预告登记与备案的相同性都是为了防止开发商一房两卖吗？

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山东丰浩律师事务所何俊杰律师解答：

房屋预告登记的作用有权利保全效力、顺位保全效力、破产保护效力。

在不动产交易中，当事人依债法规则产生了债权债务关系，权利人对债务人享有债权性质的请求权，但债权是相对权，基于债权平等性的本质和维护交易安全的需要，债权并不具有对抗第三人的效力。

预告登记在保全请求权这一实体权利的同时，因为有登记的存在，还保全了请求权人取得权利的有利顺位。

《物权法》及《房屋登记办法》明定了预告登记。当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。

何俊杰律师解析：

房屋预告登记与商品房预售备案的区别：

1、法律性质不同。预告登记是由《物权法》规定的一种不动产登记制度，属于民事制度。而商品房预售登记备案制度是由《城市房地产管理法》规定的行政管理措施，属于行政管理制度。

2、实际功能不同。预告登记制度的主要目的就是为了保障债权人将来能够实现物权。商品房预售登记备案制度在行政上对预购人具有保护功能，有助于建设行政管理部门加强对房地产市场的监督管理，维护房地产市场的健康发展。

3、操作上的不同。预告登记必须是在双方有预告登记的约定之后才能申请。商品房预售登记备案制度是一种只针对房地产开发企业的强制性制度

4、适用范围不同。预告登记的适用范围比商品房预售登记备案的适用范围广。商品房预售登记备案制度只适用于商品房预售。

5、登记主体不同。预告登记的主体机关是唯一的，即房屋登记机构。而商品房预售登记备案的主体管理机构法律赋予了当地人民政府。

《商品房销售管理办法》第六条，商品房预售实行预售许可制度。商品房预售条件及商品房预售许可证明的办理程序，按照《城市房地产开发经营管理条例》和《城市商品房预售管理办法》的有关规定执行。

商品房交付时，买受人应当检查商品房买卖合同约定的该商品住宅建设项目交付使用的证件是否齐备，查看是否具有建设工程竣工验收备案证明书，并要求开发商依照建设部《商品房销售管理办法》第三十二条规定，提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。另外，买受人应结合商品房买卖合同的约定核查实际交付的商品房质量、设备及装修与合同约定是否一致。