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近年来，山东省东营市东营经济技术开发区东城街道抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点，针对商圈矛盾多点迸发、集聚度高的特点，积极推动一站式多元解纷体系与基层社会治理对接，在东营市委政法委的指导下，东城街道以淮河路商圈为试点，成立全国首个专属网格工作委员会，创新并深化“1+3+N”工作模式，依托群众自治化解专属网格内各类矛盾，努力探索党委领导、商户“当家”的基层治理新路径，打造“枫桥经验”商圈治理升级版。

建体系、强队伍、优机制

经商遇到纠纷是商户最头疼的事，专属网格内各种经营业态的迅速发展导致消费纠纷、合同纠纷、劳动争议以及商居矛盾等问题时常发生。建立一套调解体系。坚持“依靠群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，参照村(居)委会选举程序，以95%的投票率和90%以上的得票率公开选出工委成员，商户民主选出自己认可满意的当家人，以专属网格工委为纽带，专属网格内各类力量为补充，商圈调解室“邻市家”为触角的多元矛盾纠纷调解体系，形成“工委预防化解—部门联动反应—街道指挥协调”的调解工作模式。成立三类调解队伍。成立矛盾纠纷调解、专业法律队伍、矛调志愿服务三类各具特色又互为补充的品牌调解队伍。由专属网格工委成员、网格员、社区工作人员联合组成矛调队伍，兜底开展各类矛盾纠纷化解服务；精选职业律师、法律顾问担任法律服务员，开展普法宣传、诉前调解、诉调对接、诉讼指引等工作;五老志愿者、党员商户、商圈妇女等人员建立了26人的平安巡逻志愿者队伍，带动商户发挥自身优势服务周边群众，形成联防联控的良好氛围。链接共享各类资源。在解决商圈纠纷上，工委引导商户有事一起商量、有责一起承担，工委成员协调城管、消防、市场监管、应急环保、公安五类执法力量，统筹党建、行政、网格、物业、商户“五方”力量，对商圈内的争议矛盾进行统一调解，通过“事务联管、活动联办、服务联动、矛盾联解”等方式，使各领域参与网格治理由“被动”变为“主动”。目前已成功调处边界区域保洁纠纷、跨门占道、环境卫生等20余起矛盾纠纷。

强疏导、抓化解、重实效

坚持预防为主、前端处置。通过工委成员定期走访、网格微信群随时收集、12345市长热线及时汇总等渠道广泛收集商户诉求，坚持边排查边化解，紧盯重点群体，密切关注纠纷倾向和矛盾焦点，及早介入、及早化解，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。坚持分级调处、闭环管理。根据矛盾难易程度，划分为简易程序、源头化解、联动处置三级流转模式。咨询类、劳动维权等由商圈服务中心工委坐席和执法轮值等窗口专窗处理并当场反馈。商户矛盾、民情民意等分流至商圈调解室处理。上级督办、信访积案等由街道社区参与协调处理。坚持考评结合、注重实效。把商户信任和满意作为根本标准，强化考核与评估，定期组织专属网格工委向商户代表述职，将矛盾纠纷调解情况作为述职考核的重要指标，评工委发现的早不早、是评人员介入的快不快、评纠纷化解的好不好，确保多元化解矛盾纠纷做实做细。

破难题、谋发展、开新局

一是商户角色转变，成为治理主体。在解决商圈难题上，专属网格工委引导商户有事一起商量、有责一起承担，由旁观者变成了“主理人”。商圈成立矛盾调解、义务巡逻、政策宣讲等志愿服务队23支，开展志愿活动165场次，带动商户发挥自身优势服务周边群众。二是商圈面貌质变，取得治理成果。各专属网格工委制定“开门一件事”清单，重点解决车辆乱停、店外经营、乱堆乱放、物业失管等突出问题，让商户看到“老大难”得到根治、营商环境得到优化，从而调动起共建共治共享的积极性。三是商住关系改变，实现治理融合。在社区党委统筹下，各专属网格工委组织商户进小区举办公益市集、提供便民服务、开展让利惠民活动等，既促进消费又融洽关系，使商住之间相互理解和支持，居民对周边经营带来的出行不便、杂音噪音等有了容忍度，投诉量明显减少。

下一步，东营经济技术开发区东城街道将持续完善专属网格工委工作机制，不断走好商圈多元调解之路，不断提升协商调解能力和工作质效，实现基层治理由“外力推动”向“内力驱动”转变，以高水平自治推动商圈高质量发展。