五峰土家族自治县紧密结合实际，在全方位、多形式推进法治乡村建设发展的同时，注重律师和法律工作者（以下简称“法律服务人员”）参与，充分发挥法律服务人员作用，把法律服务人员的工作充分运用到推进法治乡村建设的具体实践中，从法治宣传、人民调解、镇村法律顾问、服务重点项目等方面入手，狠抓落实到位，有效地推动了法治创建，促进了该县经济社会的高速发展。

健全责任落实机制注入法治乡村建设向前发展的新动力

自2020年3月中央出台《治乡村建设的意见》之后，省市县各级也相继对法治乡村建设提出了要求。五峰为认真落实中央和省市各级要求，开展了法治乡村建设的探索。但在推进法治乡村建设的实践中，由于新形势的发展，工作要求越来越高，加之宜来高速、宜张高速五峰段修建等重点项目的推进，各类社会矛盾日趋复杂，在依法处理各类问题和矛盾，促进法治乡村建设、推动经济和社会发展的过程中，需要有法律方面更为专业的人士参与其中。县委县政府组织相关部门在全面分析情况之后，决定利用法律服务人员专业性强、接触面广等优势，让他们也投入到法治乡村建设的实践中来。全县8个乡（镇）和110个村（社区）都聘请了法律服务人员担任常年法律顾问，并明确了其参与推进法治乡村建设的职责，为全县经济社会的发展提供了法律保障。

(相关资料图)

健全保障工作机制拓展法治乡村建设向前发展的新举措

为切实保障法律服务人员参与法治乡村建设，五峰从健全服务工作机制入手，全力为乡村法治建设提供保障。

领导高度重视。制定《强法治乡村建设的实施方案》，以县委全面依法治县委员会的文件下发，就压实乡（镇）村（居）法律顾问职责，抓好法律事务体检和法制审查等事项作了明确规定。五峰司法局将法治乡村建设纳入司法行政工作计划，年终严格地进行考核。各乡镇把乡村法治建设纳入议事日程，认真组织实施。乡镇主要领导亲自研究乡（镇）村（居）法律顾问工作，研究法律服务人员参与法治乡村建设的相关事宜。为强化各方责任，各乡（镇）政府以及各村（居）分别同律师事务所、法律服务所的人员签订法律顾问合同，合同明确了双方的权利和义务。

经费保障到位。各乡镇人民政府保障政府法律顾问的工作经费。保障法律顾问工作经费开支，由县司法局根据考核情况，由乡镇、村联合审签后予以兑现。

镇村紧密配合。法律服务人员根据实际情况定期和不定期到村（居）和高速公路项目指挥部办公，乡（镇）领导、司法所和各村（居）在车辆、人员等诸多方面都提供极大方便，全力保障法律服务人员必要的出行条件和工作条件。

基层认真履职。司法所是履行推进法治乡村建设的基层单位，在律师参与法治乡村建设的工作中积极搭台唱戏，全面履行司法行政部门对法律服务工作的管理职能，加强对村（居）公共法律服务工作室工作的指导，指导法律服务人员和各村（居）建立工作双向台帐，加强对村（社区）法律顾问工作的考核和管理，积极推动乡村法治建设的深入开展。

健全法律服务机制打造法治乡村建设向前发展的新引擎

为推动法治乡村建设高速高质量发展，五峰加强制度建设，制定和完善《乡村法律顾问管理办法》和考评办法、《法服务和保障民营企业健康发展的实施意见》《亿元在建重点项目公益法律服务实施方案》等文件，强化措施，狠抓落实，积极为政治、经济和社会发展的各个方面提供优质法律服务。

积极服务于乡镇政府、行政村和社区。近3年来，法律服务人员到村开展法律知识培训340场，讲授法治课405场次，开展法治宣传820场次，解答法律法律咨询4500件，指导村（社区）调解重大疑难纠纷160件，为镇村两级重大决策提供法律性意见300条，草拟、审查、修改镇政府法律文书以及合同198份，代理镇政府民事、行政案件的调解、仲裁、诉讼等案件37件。

积极服务于民营私营企业。法律服务人员积极参与到优化营商环境的社会实践中，先后到宜昌亚泰化工、湖北鸿道建设、湖北长恒电力和湖北博创顺通等民营企业办公，为企业发展护航。近3年来，法律服务人员到企业办公148次，审查合同240份，指出风险点45个，讲授法治课62场，提出法律意见507条，避免经济损失2000多万元。

积极服务于重点建设项目。五峰组建了14个公益法律服务团队，为县内能源、交通、商贸、农业等7大领域14个亿元以上在建重大项目顺利提供法律服务。结合宜来高速、宜张高速、渔关茶旅产业融合发展、渔洋关镇日月仙缘旅游区等该县在建重点项目，法律服务人员在确保项目建设顺利推进的同时，努力维护农民群众的合法权益，确保法律实施过程中的公平公正。

近3年来，法律服务人员协调指挥部办公21次，参与处理征地拆迁疑难纠纷380件，参与处理项目建设实施意外突发事件36件。法律服务人员坚持以事实为依据，以法律为准绳，积极提供法律性意见，为矛盾纠纷的有效解决提供合理化建议，有效地保障了高速公路建设项目的顺利进行。

健全成果转化机制构筑法治乡村建设向前发展的新高地

推动乡村法治建设同基层社会治理密不可分，渗透到基层社会治理的方方面面，五峰在充分发挥法律服务人员作用，推动乡村法治建设高质量发展的同时，提升了基层社会治理水平，实现了推动法治乡村建设成果向基层社会治理转化，促进社会的和谐与稳定。

实现法治乡村建设成果向家庭诚信守法档案建设的转化。全县77485个家庭积极投入家庭诚信守法档案的创建，五峰县因势利导，积极将家庭诚信守法档案运用到社会基层治理的实践中。近3年来，全县运用诚信守法档案敦促1104户信贷履约442.2万元，制止大操大办780场次，敦促履行赡养义务120起，110个村（居）的“诚信守法超市”为农民居民兑换商品价值195.3万元。

实现法治乡村建设成果向“一警三专N员”体制机制建设的转化。充分发挥“一警三专N员”的法治宣传员、纠纷信息员以及调解员的职能，积极推动基层社会治理。近2年来，“一警三专N员”开展法治宣传2830场次，提供纠纷信息250件，参与化解矛盾纠纷188件。

实现法治乡村建设成果向打造“无证明城市”建设品牌的转化。五峰积极打造“无证明城市”建设品牌，统一设计《印章使用登记簿》下发到各村（居），并增设“索要单位”栏目，要求村（居）在使用印章时做好详细登记。加强对村（居）级开具证明是否规范的情况进行监管，对责任单位索要证明不合法的情形，及时同相关责任单位进行沟通，收到了较好的监管效果。到目前为止，全县村（居）开具的证明同去年同期相比减少60%，得到基层组织和广大群众的好评。

（三峡晚报记者匡柏学 通讯员杨爱平冯俊杰）